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用好用活糧食儲備資源

來(lái)源: 經(jīng)濟日報  類(lèi)別:新聞中心  更新時(shí)間:2021-06-03  閱讀
      充足的糧食儲備是保供穩市的“定海神針”。目前,我國已經(jīng)建立起運轉高效、管理規范的糧食儲備體系,政策性糧食庫存充足,足以應對各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng)。應更好發(fā)揮政府儲備糧調節作用,確保糧食保供穩價(jià)目標。
      用好用活政策性庫存糧食,保障糧食有效供給,是保供穩價(jià)的重要舉措。今年以來(lái),受?chē)H傳導等因素影響,國內大豆、玉米及其他糧食價(jià)格高位運行,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定成本壓力。有關(guān)部門(mén)開(kāi)啟糧食調控政策“工具箱”,充分發(fā)揮儲備糧調節作用,為糧市降溫,取得明顯成效。
      我國人多地少,糧食供求長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài),洪澇災害、新冠肺炎疫情、國際糧食危機等因素都可能引發(fā)糧食價(jià)格波動(dòng)。實(shí)現糧食供需基本平衡,就需要用好用活儲備調控資源,調節市場(chǎng)供求,既要防止糧食供應短缺引發(fā)糧價(jià)大幅上漲,又要防止糧食供應寬松造成糧價(jià)震蕩下跌。在糧食供求緊平衡的態(tài)勢下,糧食調控須拿捏好分寸。
      目前,我國已經(jīng)建立起運轉高效、管理規范的糧食儲備體系,政策性糧食庫存充足,調控資源豐富而有力,主要包括中央儲備糧、地方儲備糧和最低收購價(jià)糧等政策性庫存。稻谷和小麥庫存夠全國消費1年,36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區還建立了能夠保障15天以上的成品糧油儲備,為保供穩價(jià)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。今年以來(lái),針對國內糧價(jià)上漲壓力,有關(guān)部門(mén)持續投放政策性小麥和稻谷,積極發(fā)揮中央和地方兩級儲備吞吐協(xié)同效應,形成調控合力,確保市場(chǎng)平穩運行。
      對于我國這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來(lái)說(shuō),糧食儲存多一些,糧食安全系數就會(huì )高一些。目前,我國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17%至18%的世界糧食安全警戒線(xiàn)。充足的糧食儲備是保供穩市的“定海神針”,我國儲備糧足以應對各種局部的、時(shí)段性的糧食供求波動(dòng),各種偶發(fā)的市場(chǎng)供應緊張問(wèn)題不至于形成連鎖反應。例如,去年湖北省應對新冠肺炎疫情時(shí),各級儲備糧就發(fā)揮了重要作用。
      不僅如此,在保證口糧絕對安全的同時(shí),還需在儲備糧品種結構安排上,兼顧主要副食品有效供應。目前,政府糧食儲備中的小麥、稻谷口糧品種占比超過(guò)70%,玉米、大豆飼料品種在中央儲備中占比較小,在地方儲備中則更加少。隨著(zhù)消費需求的升級,大豆和玉米等飼料糧需求量有增大趨勢。所以,應適當增加玉米和大豆等短缺品種儲備規模,這樣不僅能促進(jìn)儲備糧從總量安全向品種結構合理轉變,而且有利于整合資源,發(fā)揮規模優(yōu)勢,對外提高國際議價(jià)能力,對內提高市場(chǎng)調控效果。
      值得注意的是,有人認為糧食儲備調節是逆市場(chǎng)化的操作,筆者以為,這一觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。我國糧食儲備體系是在深化糧食流通體制改革過(guò)程中逐步建立完善的,是糧食購銷(xiāo)全面走向市場(chǎng)化的必要條件。從歷史經(jīng)驗看,糧食流通必須堅持市場(chǎng)化改革大方向,絕不能走回頭路,但也不能完全放任不管。要避免市場(chǎng)失靈導致糧價(jià)暴漲暴跌,就必須在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,更好發(fā)揮政府儲備糧調節作用,確保糧食保供穩價(jià)目標。這是必不可少的。